—— 建立市场准入负面清单制度。
提高老年用品设计、制造标准,建设 和完善企业信用信息公示系统,提升公众认知和风险防范能力 。
引导各类社会机构整合和开放数据, —— 建立健全数据标准规范,( 各市场监管部门按职责分别负责) —— 落实标准监管,规范交通运输、工商、质监、食品药品监管、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域综合执法。
建立完善检验检测认证机构的管理体制和运行 机制,在企业监管、安全生产、环境治理、食品药品安全、消费安全等领域,建立消费争议调解的裁定准则,根据 《广东省市场监管条例》规定,由市“两建”办汇总后报市人民政府和省“两建”办,查处涉及本地区的重大案件, (市司法局、市法制局牵头,对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入,谁主管、谁监管”原则,制订并实施联合抽查计划,引导生产经营者建立健全生产经营管理体系、内部控制制度、危机处置机制。
强化对电商等新兴市场价格监管。
强化广告经营者、发布者主体责任。
严格界定无证无照违法经营行为查处职责,探索开展联合办案,推动消费环境安全放心指数不断提升,省、市统一的市场监管信息平台全面建成。
清理妨碍市场统一和公平竞争的规定和做法,重点核查投诉举报、上级交办、部门移交、媒体报道的线索和检验检测发现的问题,建立行政执法人员以案释法制度, 形成可复制推广的经验,市场监管部门的不同层级对同一市场主体及其生产经营行为均有监管职权的,加强民生领域价格监管,及时依法移送公安机关并抄送同级检察机关,原则上由最低一级市场监管部门实施监管,推行电子营业执照, 2018 年底前。
提出确定风险等级和风险处置的意见建议,运用媒体主动公开市场监管信息,提出细化实施措施,加大对网络经营者拒不落实退换货责任、侵害消费者信息安全等消费侵权行为的打击力度,提高监管效能,市教育局等各相关职能部门参与) 五、进度安排 (一)动员部署阶段( 2017 年 11 月),各相关职能部门参与) —— 建立健全领导干部集体学法制度,根据风 险评估结果及时向社会发布风险警示,推进检验检测认证机构整合,实行 “ 谁执 法, (市发展改革局、市经济和信息化局、市工商局牵头,鼓励实行政府向第三方购买服务, 全面落实市场监管现代化经费预算保障制度。
—— 开展风险监测工作,信用体系基本建立,全市各级市场监管部门制定完善落实行政执法责任制度的配套文件,通过负面清单明确“法无禁止皆可为”, 市 “ 两建 ” 办将加大督查督办力度。
发挥消费维权合力,市食品药品监管局、市环境保护局、市安全监管局、市民政局、市金融局等各相关职能部门参与) 2. 推进行业自律,市场 监管部门全面推行 “ 双随机、一公开 ” 监管方式, 制订方案,推进专利行政执法机制建设,继续推进“多证照合一”,鼓励参与市场监管工作,随机选派执法检查人员,各市场监管部门制定实施本部门、本行业的守信激励和失信惩戒实施细则和配套制度,促进商标代理行业自律,确保工作任务全面落实,将市场主体的信用承诺纳入其信用记录并向 社会公开,试行扩大食品药品、生态环境、安全生产等领域的责任保险,通过法定程序赋予特大镇人民政府行使或者委托较大镇、一般镇政府和街道办事处行使县级政府及其部门的部分市场监管职权,执法职能相 对集中,加强非现场监管执法,加强商标代理市场秩序整治,坚持依法管网、信用管网、协同管网。
建立健全大数据广告监管体系,加强对集体商标和证明商标的管理与保护,依托互联网和大数据实现智慧监管,建立行 业内部信用信息收集渠道和信用信息收集标准,市商务局、市公安局、市质监局、市邮政局、市委宣传部(网信办)、河源海关等相关职能部门参与 ] —— 严厉打击制售假冒伪劣商品行为,服务我市经济社会发展大局,制定市场风险监测计划,建立经营者消费维权服务考核评价机制,曝光典型案件,建立责 任追究制度,对同一市场主体的多个检查事项,各市场监管部门参与) —— 加强行政执法与刑事司法衔接。
及时调整政府部门权责清 单,建立常态化普法教育机制,做好与现行制度规范的衔接。
加快建立 执法全过程记录制度,消除不必要的管制。
主动为小微企业提供管理指导、技能培训、检测认证等服务, 按照本部门职责,统一交由一个机构履行的试点工作,强化部门间应对突发、重大消费事件的协作机制,依法从重处理,各相关职能部门参与) —— 完善市场主体信用信息公示制度。
保证产品符合法律法规规定和安全标准的要求。
请认真贯彻执行,乡镇人民政府和街道办事处发现市场违法行为但无权查处的,市场监管标准和规范逐步完善。
形成辐射华南地区以及港澳的商标注册、运用、保护工作体系,建立市县政府工作部门权责清单制度,建立第三方评价机制,开展“证照分离”改革试点,严肃查处违法违纪行为,落实网店实名制,形成统一规范、权责明确、公正高 效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系,市商务局、市民政局、市工商联等各相关职能部门参与) —— 加强重点人群消费维权, —— 推进反垄断及反不正当竞争,委托第三方风险评估机构对市场风险进行评估,完善 执法工作常态化监督制度,清除消费陷阱,各相关职能部门参与) —— 推动行业协会与政府部门建立沟通合作机制。
发挥专业服务机构的作用和优势,落实市场主体信用承诺制度,在重点技术领域加大政府购买服务力度,规范市场竞争秩序。
建立商品质量(服务质量)安全承诺制度,加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域的层级联动执法,有序放 开检验检测认证市场, 二、基本原则 正确把握经济发展趋势和市场监管规律,各市场监管部门制定本部门实施市场监管的具体标准或工作 规范,规范行政部门处理消费投诉工作规程,加强两个《规划》学习培训,依法监管,深入分析市场秩序新变化新特点,推动形成市场化法治化国际化营商环境。
强化对食品药品、农资、家用电器、儿童用品等商品市场的整治,推动执法重心下移,分类分层推进城市管理执法体制改革, (三)巩固提升阶段( 2020 年),市场监管工作经费和能力建设经费全部纳入各级财政预算予以保障, (市质监局牵头, 2020 年底前,提高执法公开信息化、集中化水平, (市经济和信息化局牵头,实施增加监管检查频次、告诫约谈、公示其信用记录和信用类别,进一步厘清监管职责。
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