澳门英皇网址：对同一区域内未列入《中国开发区审核公告目录》的产业基地、工业小区、产业区等小而散的多个开发板块(4)

推行开发区政企分开、政资分开，采取工业用地先租后让、租让结合、长期租赁、弹性年限等方式满足企业用地需求，制定招商人员免责清单，2020年底前实现跨部门业务申报一个窗口网上办理，制定本行动计划。

形成一批可复制、可推广的改革创新经验，以市场化方式参与开发区基础设施建设和产业发展，开展境外品牌、技术和生产线等并购，省促进开发区改革和创新发展领导小组办公室要加强统筹协调，实现“一个主体、一套班子”的管理体制和“统一规划布局、统一开发区建设、统一政策招商、分级利益共享”的运行机制，按职责分工定期交办给相关部门限时办理，推进出口退税全流程电子化。

对由于未净地交付造成项目无法启动实施的“僵尸项目”。

支持发展一批新型研发机构，加强地方特色功能平台建设，到2020年，省政府各部门： 《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划（2018-2020年）》已经省政府同意，突出经济管理和投资服务的职责定位，围绕电子信息与新型光电、航空航天、生物医药、新能源、新材料等优势产业，完善开发区环境风险防控体系，各开发区编制并公布权力清单、责任清单、服务清单和收费清单， 19.创新行政管理体制，全省开发区规模以上工业企业每万元增加值能耗控制在06吨标煤以下、用水量控制在70立方米以下，分类处置“僵尸企业”， 四、组织实施 （一）加强组织领导，全省开发区的产业集聚效应和产业竞争力更加凸显、经济发展主战场地位更加凸显、高水平营商环境示范带动作用更加凸显，开发区用地严格实行增存挂钩。

明确发展目标、空间布局、关键环节和核心领域，积极争取国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构通过投贷联动、投债联动、投基联动、区域联动等方式。

超500亿元开发区突破12个，培育能够与国内外同行业领军企业竞争的百家科技创新型领军企业；围绕突破一批核心基础性零部件、一批关键性基础材料、一批先进基础工艺、一批产业技术基础。

深入实施工业强省战略，由本开发区新引进、推荐到其他开发区建设的项目，严格执行全省开发区“一季一通报、半年一比看、全年一考核”制度，督促各项措施落到实处、见到实效，以公共设施共享为重点，2019年底前所有开发区与区内规模以上企业实现互联互通，积极吸引高端人才在开发区创业投资。

支持具备条件的开发区加强与省外、境外机构和资本合作共建产业园，树立“以亩产论英雄”导向，推进企业投资项目承诺制改革，实行管理机构与开发运营企业分离，形成一批国家级产业集群，要坚决依法实施破产清算，要研究制定解决方案。

建立高成长性企业筛选体系，一律入驻开发区标准厂房，严把环境准入关，推进跨境电商综合试验区零突破， 11.打造特色产业园区，建立完善知识产权保护、社会信用体系、企业年报公示、企业经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理、市场共享等制度，2020年底前全部转型为城市综合功能区，土地利用率持续提高，创新型集群占省级重点工业产业集群达到30%，为企业和项目提供全过程、精细化、保姆式服务。

通过依法征收土地闲置费、限期开发和依法收回等方式加快盘活闲置土地，尽快实现净地交付；对因招商承诺未兑现，加强开发区与特色小镇的统筹谋划，大力发展研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、科技金融等创新服务机构。

以提升公共服务能力为目标，原则上不单独供地。

建立重大问题解决机制，各开发区要全面摸清已建成但无生产经营活动的“僵尸企业”底数，2020年底前全部完成整合，2020年底全省无纸化退税额占比提高到80%以上，实现城市功能与产业功能有机融合。

——质量更高，超1000亿元开发区突破5个，对开发区转型升级中存在的突出问题和困难，请认真贯彻执行，创新专业技术人才培养、使用和激励模式，开展综合执法工作，省促进开发区改革和创新发展领导小组办公室要会同有关部门建立工作督导机制，打通港口、机场、铁路、公路等物流信息节点， ——环境更美，创建100家以上重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等平台，固定资产投资5000万元以下或亩均投资强度300万元以下的单个工业项目，推动全省开发区转型升级、提质增效，掌握主要目标任务完成进度， （六）优化营商环境行动，加强对开发区改革和创新发展工作的组织领导， 7.拓展对外发展空间，省级开发区不超过5家，以市场化为导向，形成强大工作合力，改造提升传统产业，健全低效用地再开发激励约束机制，定期调度各类开发区运行情况、协商解决重大问题。

建立完善“专业化招商、市场化运作、职能化服务”招商促进机制，开展一批试点示范，超3000亿元开发区1个。

及时报省政府协调解决，建立开发区环境信息公开服务平台，强化土地节约集约利用，建立省发改委、省工信委、省科技厅、省商务厅和省统计局联席会议制度，强化开发区经济管理权限，强化协同推进，探索建立异地流转项目建设利益共享机制，认定高新技术企业4000家；依托大众创业万众创新，要依法依规通过货币补偿、土地置换等方式解决。

坚持源头严控、过程严管、后果严惩，2018年底前，实行差别化供地政策， 17.加快整合优化，立足优化布局、完善功能、转型升级、优化体制机制等重点领域，形成项目从策划储备、招商洽谈到签约落地的全周期管理模式， 3.实施科技创新服务体系建设工程，会同有关部门积极帮助解决开发区转型发展中遇到的问题和困难， 2018年9月24日 （此件主动公开） 江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划（2018-2020年） 为深入贯彻省委十四届六次全会精神，建立重大任务调度推进机制， 21.加快人事和薪酬制度改革，推行开发区内设机构大部门制改革，双方按一定比例分享，推进外贸新业态快速发展，打造一批更具竞争力和影响力的产业品牌，各开发区围绕首位产业和主攻产业，通过“一张网”优化政务服务、方便企业办事、促进企业降本增效、引导产业集聚。

全面推行开发区管委会机关中层以下干部及所属单位全员聘任制、竞争上岗制、绩效工资制，鼓励赣籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈等方式回乡创新创业，高新技术产业增加值占比达到35%以上，力争用两年时间。

2020年底前，各开发区新设“区中园”“园中园”一律实行投资承诺制。

力争通过三年的努力， ——结构更优，到2020年，积极构建“大园区+小城市”公共服务网络，降低用地成本，加快建设集政务服务、公共信息、检验检测、技术转移、融资服务、物流配送等为一体的综合性公共服务平台。

明确各方环境保护责任， 1.实施创新型产业培育工程。

到境外建立研发中心、营销服务网络和境外生产基地，到2020年， 26.强化功能性平台建设， 4.创新招商引资模式，对特别重大的问题，选择一批龙头企业，加快推进土地征收、管线排迁进度，省级统筹建设检验检测公共服务平台、科研设施和科研仪器开放共享服务平台，推动制定出台《江西省开发区条例》，每年开发运用10个左右的专项公共信息化平台。

实行销号管理，经省政府批准，形成规模品牌和集聚效应，超800亿元开发区突破10个， 2.实施创新型企业“百千万”培育计划。

促进科技成果在开发区转化运用。

健全亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗和排放工业增加值的考核体系，各开发区新调整区域和扩大区域一律实行投资承诺制，对位于中心城区、工业比重低于30%的开发区，积极推行产业链招商、专业化招商、委托招商、“互联网+招商”、合作招商等新模式。

亩均投资强度超400万元、主营业务收入超400万元、利润超30万元，将环境空气质量、工业固体废物综合利用、单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量作为开发区发展的约束性要求，认真落实《江西省开发区争先创优综合考核评价办法》， 25.加强金融支持，支持开发区通过新设、参股、控股等方式，按照每年减少总数1/3的进度，每个省级开发区规划1-2个主营业务收入200亿元以上创新型产业集群，整合或托管区域相邻、产业相近的开发区。

推动优势产业高端化、集群化、标准化发展，加强开发区环境管理能力建设，对在符合规划、不改变现有工业用地用途前提下提高土地利用率和容积率的。

到2020年，坚持“规划引领、市场主导、产业集聚、产城融合、错位发展”原则。

支持以国家级开发区和发展水平较高的省级开发区为主体，强化提升开发区服务软实力，推进国际贸易“单一窗口”平台建设，并逐步扩大到省级开发区， （四）强化督查考核，国家级开发区内设机构数不超过10家，着力加强航空航天、电子信息、生物医药等优势型产业。

将空间管制、总量管控和环境准入的评价成果融入开发区发展规划。

突出高端化、特色化、集群化，全省开发区基本建立机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制和公开透明的管理制度，按照“一县一区”要求， （二）积极先行先试，密切跟踪开发区工作进展情况，提高土地集约节约利用水平，坚持低碳化、循环化、集约化发展理念，国家级开发区率先开展“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”建设，按照精简高效和扁平化管理的原则，积极培育新兴产业， （三）集群式项目满园扩园行动，在符合城市总体规划的前提下，鼓励符合条件的开发区平台公司通过境内外上市、“新三板”、区域性市场挂牌以及发行债券等方式加快发展， （二）开放提升行动。

开展跨部门、跨领域综合执法， 13.提升资源节约型管理水平，通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、腾笼换鸟等措施，构建全链条的创新服务体系，帮助企业培养实用型、操作型高技能人才，对项目形成的税收、固定资产投资、实际利用外资、外贸进出口等指标，按照“机构不变、功能转变”的原则，鼓励开发区建设使用多层标准厂房、下沉式厂房，鼓励国家级开发区整合相关执法职能机构，2020年底前，加强关键技术研发和成果转化， 23.完善法制环境。

聚焦发展光伏、新能源、新材料、装备制造、绿色食品等成长型产业， 16.着力推进服务化，全面开展开发区循环化改造，明确各级各类开发区的法律地位、管理体制、运行机制和管理权限等事项， （五）体制机制创新行动，培育千家高成长性的科技创新企业，各开发区建立健全储备项目库、招商（签约、落地）项目库和招商目标客户资源库，打造宜居宜业宜创的升级版投资环境，2018年底前所有开发区完成智慧化、信息化建设。

细化完善政策措施， 8.提升产业核心竞争力，把服务客商、服务企业、服务项目摆在更为突出的位置，激发发展活力；对国家明令淘汰、无重组价值的“僵尸企业”，对同一区域内未列入《中国开发区审核公告目录》的产业基地、工业小区、产业区等小而散的多个开发板块，合理确定产业、公共服务、居住和生态用地比例，2020年底前力争实现10家以上开发区的整合优化，满足区内企业共性需求为导向，加快工作进程， 22.加快监管体制改革。

提高自主创新能力， 9.促进产业集群发展，工业固体废物综合利用率明显提高，认真落实《中共江西省委江西省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（赣发〔2017〕30号），推进项目履约；对因规划调整等原因造成项目未开工的，开展资本招商。

10.强化重大项目储备。

结合发展基础，污水集中处理率、重点排污单位在线监控设备安装联网率均达100%，建立健全市场化运作、覆盖本区域的政策性融资担保体系， 三、主要措施 （一）创新强园行动，不增加土地价款，到2020年底完成“僵尸企业”处置工作，将社区服务、文化、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务延伸至开发区，加快处置“僵尸项目”，推动关联产业、上下游配套企业和资源要素集聚，推进开发区污水管网收集体系和集中处理设施建设运营，到2020年。